中國信通院專題報告：自動駕駛成為搶占科技發(fā)展制高點的戰(zhàn)略要地

新華財經(jīng)北京12月17日電（于青）近日，在2026中國信通院深度觀察報告會——人工智能法治專題報告會上，中國信通院政策與經(jīng)濟研究所、人工智能與經(jīng)濟社會研究中心聯(lián)合發(fā)布了《自動駕駛戰(zhàn)略與政策觀察（2025年）》專題報告（以下簡稱“報告”）。

報告從產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、政策法規(guī)動態(tài)及未來展望等維度，深入剖析了自動駕駛在全球范圍內(nèi)的發(fā)展態(tài)勢，并強調(diào)了面向“十五五”，自動駕駛已成為搶占科技發(fā)展制高點的戰(zhàn)略要地。

報告認(rèn)為，自動駕駛是汽車工業(yè)革命的關(guān)鍵賽道，也是交通出行服務(wù)方式變革的推動力，不僅能夠推進實體經(jīng)濟與數(shù)字經(jīng)濟的深度融合，加速新型工業(yè)化進程，還能夠發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，提升國家創(chuàng)新體系的整體效能。

報告顯示，2025年全球自動駕駛加速進入發(fā)展快車道，應(yīng)用場景不斷突破。在技術(shù)層面，感知、預(yù)測與端到端算法的顯著增強，使得自動駕駛系統(tǒng)在長尾場景的處理能力顯著增強。在應(yīng)用場景層面，L4級自動駕駛規(guī)?；行虬l(fā)展，組合輔助駕駛在乘用車端的滲透率繼續(xù)提升。

當(dāng)前，自動駕駛技術(shù)不僅在出行服務(wù)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，還在物流、園區(qū)等封閉場景中加速落地。例如，隨著技術(shù)、成本與示范應(yīng)用實現(xiàn)三重突破，自動駕駛出行服務(wù)（Robotaxi）臨近爆發(fā)點。我國涌現(xiàn)出百度蘿卜快跑、華為、小馬智行、文遠(yuǎn)知行等一批代表性企業(yè)；自動駕駛企業(yè)加速出海，在中東、歐洲多地布局。目前，蘿卜快跑已在全球22個城市落地，全球出行服務(wù)次數(shù)已超1700萬；新石器無人車、NURO等低速無人車在全球范圍內(nèi)實現(xiàn)了規(guī)模化運行，推動末端配送的商業(yè)化路徑。

政策法規(guī)的完善是推動自動駕駛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵保障。報告顯示，中美引領(lǐng)自動駕駛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的格局已形成。兩國在自動駕駛領(lǐng)域已形成了“技術(shù)—產(chǎn)業(yè)—場景—監(jiān)管”四位一體的領(lǐng)先發(fā)展模式，為全球發(fā)展提供了寶貴經(jīng)驗。

展望未來，報告認(rèn)為，自動駕駛產(chǎn)業(yè)發(fā)展將實現(xiàn)從技術(shù)驅(qū)動向規(guī)模化商業(yè)化驅(qū)動的關(guān)鍵跨越。應(yīng)用示范場景將向更廣泛區(qū)域覆蓋、更高密度場景滲透、更低成本運營方向拓展，Robotaxi、干線物流、無人配送等典型場景將逐步形成可復(fù)制的商業(yè)化閉環(huán)，推動產(chǎn)業(yè)整體從技術(shù)驗證階段安全有序步入規(guī)模化、商業(yè)化新時代。政策法規(guī)體系將趨于完善，邁入“體系化、可量化、可審計”的新發(fā)展階段。

報告從三方面提出建議：一是通過規(guī)劃引領(lǐng)，將自動駕駛等無人技術(shù)納入“十五五”規(guī)劃；二是充分授權(quán)有條件地區(qū)，因地制宜探索更廣范圍、更多場景的應(yīng)用；三是持續(xù)完善政策法規(guī)環(huán)境，構(gòu)筑支持創(chuàng)新的客觀包容社會氛圍，推動產(chǎn)業(yè)邁向高質(zhì)量發(fā)展新階段。

據(jù)了解，中國信通院政策與經(jīng)濟研究所、人工智能與經(jīng)濟社會研究中心聯(lián)合百度發(fā)展研究中心等機構(gòu)，持續(xù)深耕自動駕駛政策法規(guī)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前瞻性研究，已連續(xù)5年推出《自動駕駛戰(zhàn)略與政策觀察》系列報告，系統(tǒng)呈現(xiàn)了自動駕駛在規(guī)模化、商業(yè)化應(yīng)用中的發(fā)展脈絡(luò)，成為觀測全球自動駕駛發(fā)展態(tài)勢的重要窗口。

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編輯：劉蘇毅

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