【新華解讀】消費(fèi)新政促供需良性互動(dòng) 激發(fā)消費(fèi)新潛能

新華財(cái)經(jīng)北京11月26日電（記者丁雅雯、劉旭陽(yáng)）工業(yè)和信息化部等六部門26日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于增強(qiáng)消費(fèi)品供需適配性進(jìn)一步促進(jìn)消費(fèi)的實(shí)施方案》，從加速新技術(shù)新模式創(chuàng)新應(yīng)用、擴(kuò)大特色和新型產(chǎn)品供給、精準(zhǔn)匹配不同人群需求、培育消費(fèi)新場(chǎng)景新業(yè)態(tài)、營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境5方面部署了19項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

專家指出，該方案是應(yīng)對(duì)當(dāng)前結(jié)構(gòu)性矛盾、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措，標(biāo)志著我國(guó)消費(fèi)政策從側(cè)重需求刺激向供需雙側(cè)協(xié)同發(fā)力深化。

聚焦核心邏輯：打通供需堵點(diǎn)實(shí)現(xiàn)同頻共振

方案提出，以消費(fèi)升級(jí)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，以優(yōu)質(zhì)供給更好滿足多元需求，實(shí)現(xiàn)供需更高水平動(dòng)態(tài)平衡。

專家指出，方案的核心理念在于增強(qiáng)供需適配性，破解長(zhǎng)期存在的結(jié)構(gòu)性矛盾。

商務(wù)部研究院副研究員洪勇指出，該方案出臺(tái)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，旨在破解“低端供給過(guò)剩與優(yōu)質(zhì)供給短缺并存”“企業(yè)對(duì)消費(fèi)趨勢(shì)響應(yīng)滯后”“產(chǎn)銷循環(huán)效率不足”等結(jié)構(gòu)性供需錯(cuò)位問(wèn)題。政策打破了傳統(tǒng)“重刺激、輕適配”的慣性思維，轉(zhuǎn)向以結(jié)構(gòu)性改革破解深層次供需矛盾，體現(xiàn)了對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的深刻把握。其核心是以“消費(fèi)升級(jí)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)”，通過(guò)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)來(lái)釋放消費(fèi)潛力。

國(guó)研新經(jīng)濟(jì)研究院創(chuàng)始院長(zhǎng)朱克力指出，該政策的核心邏輯是打通需求側(cè)與供給側(cè)之間的堵點(diǎn)，讓消費(fèi)變革與產(chǎn)業(yè)升級(jí)同頻共振。過(guò)去，供給端盲目擴(kuò)產(chǎn)導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩，或需求端個(gè)性化訴求無(wú)法被滿足的情況時(shí)有發(fā)生。此次政策將主要從三方面發(fā)力：一是強(qiáng)化需求洞察，利用消費(fèi)大數(shù)據(jù)平臺(tái)實(shí)時(shí)捕捉趨勢(shì)變化，快速反饋指導(dǎo)生產(chǎn)；二是優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，推動(dòng)傳統(tǒng)企業(yè)向定制化、柔性化生產(chǎn)轉(zhuǎn)型；三是打通中間環(huán)節(jié)，降低流通成本，提升供需匹配效率。

“我國(guó)消費(fèi)呈現(xiàn)升級(jí)化趨勢(shì)，但供需市場(chǎng)仍存在低端供給過(guò)剩、優(yōu)質(zhì)供給不足的結(jié)構(gòu)性矛盾，部分產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量、效率滯后于消費(fèi)升級(jí)需要，增強(qiáng)供需適配性有助于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，通過(guò)新需求創(chuàng)造新供給，形成消費(fèi)與投資、供給與需求的良性互動(dòng)?！敝袊?guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心科研信息部副部長(zhǎng)劉向東表示。

方案提出，到2027年，消費(fèi)品供給結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，形成3個(gè)萬(wàn)億級(jí)消費(fèi)領(lǐng)域和10個(gè)千億級(jí)消費(fèi)熱點(diǎn)。到2030年，供給與消費(fèi)良性互動(dòng)、相互促進(jìn)的高質(zhì)量發(fā)展格局基本形成，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率穩(wěn)步提升。

部署重點(diǎn)路徑：技術(shù)創(chuàng)新與模式變革雙輪驅(qū)動(dòng)

方案將加速新技術(shù)新模式創(chuàng)新應(yīng)用置于重要位置。

方案提出，加快布局新領(lǐng)域新賽道、推廣高效響應(yīng)制造新模式、強(qiáng)化人工智能融合賦能等。如聚焦智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、智能家居、消費(fèi)電子、現(xiàn)代紡織、食品、綠色建材等重點(diǎn)行業(yè)，打造百個(gè)標(biāo)志性產(chǎn)品、百家創(chuàng)新企業(yè)和一批可體驗(yàn)可推廣的新產(chǎn)品首用場(chǎng)景樣板。

“人工智能、大數(shù)據(jù)、柔性制造等新技術(shù)新模式的廣泛滲透應(yīng)用，正重塑產(chǎn)業(yè)生態(tài)和消費(fèi)形態(tài)，是增強(qiáng)消費(fèi)品供需適配性的重要途徑?！惫I(yè)和信息化部賽迪研究院消費(fèi)品工業(yè)研究所副所長(zhǎng)代曉霞表示，利用AI與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)大規(guī)模個(gè)性化定制，通過(guò)柔性化、模塊化生產(chǎn)線快速將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為滿足個(gè)性化需求的模型或產(chǎn)品。

洪勇指出，政策不僅關(guān)注人工智能、綠色低碳等新賽道，推動(dòng)智能家居、新能源汽車等標(biāo)志性產(chǎn)品落地，還系統(tǒng)性覆蓋了“一老一小”、農(nóng)村市場(chǎng)、興趣消費(fèi)等增量領(lǐng)域，支持低空旅游、寵物經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)發(fā)展，并通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)、數(shù)智化供應(yīng)鏈提升供給響應(yīng)速度，避免“好產(chǎn)品難觸達(dá)”的梗阻。

代曉霞表示，供給側(cè)需實(shí)現(xiàn)從“生產(chǎn)更多”到“生產(chǎn)更對(duì)、更好”的轉(zhuǎn)變，不僅要追求規(guī)模和成本，更要注重服務(wù)、業(yè)態(tài)和場(chǎng)景的創(chuàng)新。在技術(shù)上，應(yīng)以消費(fèi)趨勢(shì)為起點(diǎn)，以人工智能等關(guān)鍵技術(shù)為引擎，以柔性生產(chǎn)體系為基礎(chǔ)，以開(kāi)放的應(yīng)用場(chǎng)景為試驗(yàn)田，最終形成“需求精準(zhǔn)感知—智能研發(fā)與生產(chǎn)—高效觸達(dá)與服務(wù)”的閉環(huán)。

精準(zhǔn)匹配需求：深耕農(nóng)村與“一老一小”潛力市場(chǎng)

《方案》強(qiáng)調(diào)精準(zhǔn)匹配不同人群需求，關(guān)注農(nóng)村市場(chǎng)和“一老一小”群體的消費(fèi)潛力和特定痛點(diǎn)。

朱克力指出，政策鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)真正適合農(nóng)村的產(chǎn)品，而非簡(jiǎn)單將城市商品下放，例如針對(duì)農(nóng)村廚房空間特點(diǎn)設(shè)計(jì)廚具。同時(shí)，政策推動(dòng)物流下沉，整合縣域資源，建立共同配送中心以降低流通成本。完善農(nóng)村售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立服務(wù)站點(diǎn)、培訓(xùn)本地維修人員，解決維修難問(wèn)題。這些措施直擊痛點(diǎn)，能有效減少農(nóng)民消費(fèi)顧慮，激發(fā)龐大農(nóng)村市場(chǎng)的消費(fèi)潛能。

洪勇指出，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)農(nóng)村環(huán)境專用節(jié)能廚衛(wèi)設(shè)備、適配性新能源汽車，解決“城市產(chǎn)品下鄉(xiāng)水土不服”；改造縣鄉(xiāng)村三級(jí)電商與物流網(wǎng)絡(luò)，降低“最后一公里”成本，同步提供維保、回收服務(wù)，破解售后梗阻；通過(guò)“名優(yōu)產(chǎn)品巡展+下鄉(xiāng)活動(dòng)”建立體驗(yàn)場(chǎng)景，結(jié)合“以舊換新”，形成“產(chǎn)品體驗(yàn)—信任建立—消費(fèi)轉(zhuǎn)化”閉環(huán)。這些舉措有望激活超萬(wàn)億級(jí)市場(chǎng)空間。

在豐富“一老一小”產(chǎn)品服務(wù)供給方面，方案明確了具體方向。

洪勇認(rèn)為，在嬰童領(lǐng)域，推動(dòng)產(chǎn)品向精細(xì)化、品質(zhì)化、智能化發(fā)展，推廣喂養(yǎng)護(hù)理、出行裝備、戶外運(yùn)動(dòng)類產(chǎn)品，加快環(huán)保、復(fù)合功能、安全防護(hù)型材料研發(fā)，遴選推廣嬰童優(yōu)品，加強(qiáng)安全監(jiān)管。在適老化領(lǐng)域，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)器人、多功能護(hù)理床、健康監(jiān)測(cè)設(shè)備等急需產(chǎn)品，推出舒適、功能、時(shí)尚兼具的老年鞋服，適合老年人的食品和功能型日化品，開(kāi)展惠老助企行動(dòng)，推進(jìn)居家適老化改造，設(shè)立銀發(fā)消費(fèi)專區(qū)。這些系統(tǒng)性安排旨在釋放“一老一小”群體的巨大消費(fèi)潛力，并推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)邁向高質(zhì)量發(fā)展。

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編輯：陳冉

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