北京人才發(fā)展戰(zhàn)略研究院張帆：加快構(gòu)建海南自貿(mào)港與粵港澳大灣區(qū)的人才協(xié)作鏈條

12月6日，第二屆中國（海南）人才交流大會(huì)在海南?？陂_幕。在大會(huì)主要活動(dòng)之一的海南自貿(mào)港與粵港澳大灣區(qū)人才一體化合作洽談會(huì)上，北京人才發(fā)展戰(zhàn)略研究院副院長張帆表示，海南自貿(mào)港與粵港澳大灣區(qū)作為國家戰(zhàn)略布局的重要支點(diǎn)，人才協(xié)同發(fā)展具有示范意義，要加快探索構(gòu)建“研發(fā)在灣區(qū)、轉(zhuǎn)化在海南”的人才協(xié)作鏈條。

張帆指出，海南自貿(mào)港和粵港澳大灣區(qū)兩個(gè)區(qū)域的人才協(xié)同發(fā)展從制度創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、創(chuàng)新基礎(chǔ)等多方面來看，都是可以互補(bǔ)的，產(chǎn)業(yè)也具備協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ)。例如，粵港澳大灣區(qū)的高科技產(chǎn)業(yè)，尤其是人工智能、高端制造等，和海南的深海科技、商業(yè)航天等產(chǎn)業(yè)可以高度契合，從國內(nèi)外區(qū)域人才協(xié)同發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來看，可以從政策協(xié)同、平臺(tái)共建、服務(wù)互通三個(gè)方面來共同發(fā)力。

“政策協(xié)同兩個(gè)標(biāo)志性政策。一個(gè)是《京津冀人才一體化發(fā)展規(guī)劃（2017—2030年）》，規(guī)劃明確提出了‘一體、三極、六區(qū)、多城’的核心布局，重點(diǎn)解決京津冀人才結(jié)構(gòu)失衡、國際化程度不足、體制機(jī)制壁壘、公共服務(wù)落差等區(qū)域內(nèi)部發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)的問題。另一個(gè)是《關(guān)于促進(jìn)長三角科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展的決定》，這是長三角地區(qū)（上海市、江蘇省、浙江省、安徽省）首次以協(xié)同立法形式推出的重要法規(guī)，旨在打破體制機(jī)制壁壘、促進(jìn)各類創(chuàng)新要素融合，為區(qū)域科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。有了頂層設(shè)計(jì)很多東西才有落地的可能，所以政策協(xié)同是非常重要的一步?！睆埛f。

張帆認(rèn)為，平臺(tái)共建可以放在粵港澳，也可以放在海南，核心是兩地都要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，要共同傾斜資源才有可能。此外，區(qū)域人才一體化發(fā)展，關(guān)鍵要解決好人才流動(dòng)“最后一公里”的服務(wù)問題。例如可以嘗試推動(dòng)人才服務(wù)事項(xiàng)跨區(qū)域辦理，建立覆蓋兩地的職業(yè)資格互認(rèn)清單，推動(dòng)人才公寓、子女教育等公共服務(wù)兩地間銜接，推動(dòng)國際人才工作許可兩地互認(rèn)，建設(shè)統(tǒng)一的人才服務(wù)數(shù)字化平臺(tái)等。

“要把人才吸引集聚過來，有一條經(jīng)驗(yàn)，短期靠項(xiàng)目、中期靠政策、長期靠生態(tài)。今年12月18日正式封關(guān)運(yùn)作，相信海南會(huì)迎來新的發(fā)展機(jī)遇，乘勢(shì)而上、揚(yáng)帆遠(yuǎn)航。”張帆說。（薛志烜、薛聰）