增動(dòng)能、調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)監(jiān)管——從深化提升行動(dòng)“成績(jī)單”看國(guó)企改革攻堅(jiān)新成效

創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的命脈。特別是基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新一旦取得突破，很可能重塑產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局，對(duì)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)帶來根本性影響。

“‘十四五’以來，中央企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)年均增長(zhǎng)6.5%，2022至2024年連續(xù)三年突破1萬億元，基礎(chǔ)研究投入年均增長(zhǎng)19%?！眹?guó)務(wù)院國(guó)資委副主任李鎮(zhèn)在此次會(huì)議上介紹的一組數(shù)據(jù)，彰顯出國(guó)有企業(yè)研發(fā)投入結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化。

近年來，國(guó)務(wù)院國(guó)資委出臺(tái)規(guī)范研發(fā)支出核算統(tǒng)計(jì)政策，不少地方和中央企業(yè)持續(xù)健全研發(fā)投入效能評(píng)價(jià)體系；航天科技集團(tuán)、國(guó)家電網(wǎng)等企業(yè)基礎(chǔ)研究投入占比穩(wěn)步提升……

聚焦搭建從技術(shù)到產(chǎn)品的“橋梁”，央企對(duì)外開放中試驗(yàn)證平臺(tái)134個(gè)，在16個(gè)重點(diǎn)行業(yè)打造800多個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景；各地國(guó)有企業(yè)、各中央企業(yè)深入實(shí)施100項(xiàng)職務(wù)科技成果賦權(quán)改革試點(diǎn)。

科技和產(chǎn)業(yè)“硬實(shí)力”的競(jìng)爭(zhēng)，一定程度也是制度“軟實(shí)力”的比拼。隨著國(guó)企改革不斷向深水區(qū)挺進(jìn)，更多深層次體制機(jī)制障礙得到有力破除。

一方面，持續(xù)健全中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理機(jī)制不斷完善，董事會(huì)建設(shè)和運(yùn)作更加科學(xué)理性高效；另一方面，市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制更加鞏固深化，國(guó)有企業(yè)資源要素利用效率和經(jīng)營(yíng)管理水平不斷提高。

例如，通過深入實(shí)施經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，目前在國(guó)有企業(yè)中經(jīng)營(yíng)績(jī)效與薪酬、晉升、退出“硬掛鉤”已成為常態(tài)。各地國(guó)企、各央企管理人員末等調(diào)整和不勝任退出普遍推行，央企調(diào)整退出比例達(dá)到6%。

調(diào)結(jié)構(gòu)：國(guó)有經(jīng)濟(jì)向新質(zhì)生產(chǎn)力布局提速

深化提升行動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)中，優(yōu)化國(guó)資布局結(jié)構(gòu)是“重頭戲”。

業(yè)內(nèi)人士指出，這既是國(guó)有企業(yè)加快動(dòng)能轉(zhuǎn)換的迫切需要，也是充分發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用、更好助力現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的重大舉措。

此次會(huì)議公布的一系列數(shù)據(jù)令人振奮：中國(guó)長(zhǎng)安汽車集團(tuán)等新央企揭牌成立，各地圍繞發(fā)展支柱性實(shí)體產(chǎn)業(yè)板塊，開展116組戰(zhàn)略性重組；2025年1至11月，央企在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域營(yíng)收突破11萬億元……

據(jù)了解，中國(guó)海油推進(jìn)海洋油氣高端裝備制造、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2025年戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)營(yíng)收占比突破15%；中國(guó)華能堅(jiān)持把綠色低碳轉(zhuǎn)型作為發(fā)展主攻方向，近三年新增新能源裝機(jī)超6000萬千瓦，發(fā)展“含綠量”持續(xù)提升。

通用技術(shù)集團(tuán)持續(xù)優(yōu)布局、調(diào)結(jié)構(gòu)，近年戰(zhàn)略重組大連機(jī)床、沈陽機(jī)床等多家行業(yè)骨干企業(yè)，并與東方電氣集團(tuán)聯(lián)合開展高端數(shù)控機(jī)床研發(fā)，不斷夯實(shí)在機(jī)床裝備領(lǐng)域發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

“‘十五五’時(shí)期，我們將繼續(xù)深化集團(tuán)實(shí)業(yè)化轉(zhuǎn)型，做強(qiáng)工業(yè)母機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈，做優(yōu)大健康生態(tài)圈，做大雙循環(huán)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，圍繞主業(yè)大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)?！蓖ㄓ眉夹g(shù)集團(tuán)董事長(zhǎng)于旭波近日表示。

優(yōu)監(jiān)管：不斷提升國(guó)資監(jiān)管效能

李鎮(zhèn)介紹，深化提升行動(dòng)中，國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能完善持續(xù)推進(jìn)，分類考核管理導(dǎo)向更加鮮明，穿透式監(jiān)管有力推進(jìn)，國(guó)資監(jiān)管效能實(shí)現(xiàn)了進(jìn)一步提升。

“我們樹立‘以企業(yè)為中心’的監(jiān)管理念，打造‘對(duì)象監(jiān)管+行為監(jiān)管’并重的矩陣式監(jiān)管模式?！鄙虾Ｊ袊?guó)資委主任賀青在會(huì)議視頻發(fā)言中表示，上海深化分層分類監(jiān)管，構(gòu)建“四類一層”監(jiān)管體系，監(jiān)管企業(yè)集團(tuán)層面調(diào)整為資本運(yùn)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、金融服務(wù)和城市保障四類，統(tǒng)籌“放得活”與“管得好”。

值得注意的是，“智能化”“穿透式”成為國(guó)資監(jiān)管改革中的熱詞。

在浙江，依托智慧國(guó)資監(jiān)管平臺(tái)，當(dāng)?shù)貥?gòu)建起覆蓋省、市、區(qū)三級(jí)國(guó)資國(guó)企、涵蓋招標(biāo)采購等16個(gè)核心業(yè)務(wù)的監(jiān)管系統(tǒng)，推動(dòng)與公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督應(yīng)用系統(tǒng)融合貫通，并將人工智能嵌入監(jiān)管全流程，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)識(shí)別、及時(shí)預(yù)警和有效處置。

在央企層面，89家央企試點(diǎn)司庫監(jiān)管平臺(tái)直聯(lián)在線集采，努力實(shí)現(xiàn)“經(jīng)營(yíng)行為可視、資金流動(dòng)可溯、重大風(fēng)險(xiǎn)可控”。

李鎮(zhèn)表示，深化提升行動(dòng)在時(shí)間上雖已“收官”，但深化改革不能“收兵”，要繼續(xù)推動(dòng)改革任務(wù)深化、鞏固改革成效，并認(rèn)真謀劃好下一步改革。

?

編輯：劉潤(rùn)榕

?

聲明：新華財(cái)經(jīng)（中國(guó)金融信息網(wǎng)）為新華社承建的國(guó)家金融信息平臺(tái)。任何情況下，本平臺(tái)所發(fā)布的信息均不構(gòu)成投資建議。如有問題，請(qǐng)聯(lián)系客服：400-6123115