城記 | 搶灘智能時代，長三角開年上演“智造”競速賽

新華財(cái)經(jīng)上海1月15日電 （谷青竹） 歲序新啟，長三角已按下人工智能發(fā)展的“加速鍵”——1月剛過半，長三角三省一市已以“開年即沖刺”的姿態(tài)，密集發(fā)布人工智能領(lǐng)域重磅政策與行動方案。一系列高規(guī)格部署接連落地，不僅凸顯人工智能產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位，更彰顯長三角以系統(tǒng)性布局搶占智能經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)的堅(jiān)定決心。作為中國制造業(yè)基礎(chǔ)最雄厚、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的的區(qū)域之一，“AI+”在長三角已不再是技術(shù)選項(xiàng)，而是引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)躍升的必由之路。

戰(zhàn)略升維：“AI+”全面融入長三角發(fā)展主軸

進(jìn)入2026年，滬蘇浙皖均以綱領(lǐng)性文件為抓手，將人工智能全面融入?yún)^(qū)域發(fā)展核心脈絡(luò)，形成長三角全域發(fā)力“AI+”的戰(zhàn)略格局：

安徽率先于1月7日出臺《安徽省智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案（2025-2027年）》，選擇智能機(jī)器人這一細(xì)分賽道精準(zhǔn)突破。方案提出“十百千”發(fā)展目標(biāo)：到2027年培育10戶以上細(xì)分領(lǐng)域國內(nèi)龍頭企業(yè)，突破100項(xiàng)以上關(guān)鍵技術(shù)及標(biāo)志性產(chǎn)品，全產(chǎn)業(yè)鏈營業(yè)收入達(dá)到1000億元；到2030年，建成智能機(jī)器人國家級先進(jìn)制造業(yè)集群，打造全球有重要影響力的智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)高地。

浙江在1月8日的全省經(jīng)信工作會議上，宣布實(shí)施未來產(chǎn)業(yè)“星火計(jì)劃”，將人工智能與智能物聯(lián)、集成電路等產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同升級，并明確將人工智能定位為重要方向，加快發(fā)展AI計(jì)算機(jī)、AI手機(jī)、智能穿戴設(shè)備等人工智能終端。

上海緊隨其后，于1月12日印發(fā)《上海市支持先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級三年行動方案（2026-2028年）》，以人工智能大模型等前沿技術(shù)為核心牽引，開展制造業(yè)數(shù)智化賦能行動。方案明確階梯式目標(biāo)：2027年推動大型企業(yè)率先實(shí)現(xiàn)數(shù)智化應(yīng)用全覆蓋，2028年實(shí)現(xiàn)大型企業(yè)智能工廠全覆蓋，機(jī)器人密度提升至600臺／萬人，智能制造裝備數(shù)字化水平達(dá) 70% 以上。

江蘇則在1月13日舉辦省政府新聞發(fā)布會，解讀《江蘇省“人工智能+”行動方案》（以下簡稱《行動方案》），提出明確的“三步走”目標(biāo)——到2027年，率先實(shí)現(xiàn)人工智能廣泛深度融合，新一代智能終端、智能體等應(yīng)用普及率70%以上，產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速增長；到2030年，普及率超90%，形成一批國內(nèi)領(lǐng)先的大模型，打造一批規(guī)模化商業(yè)化應(yīng)用場景，人工智能產(chǎn)業(yè)規(guī)模超萬億元，智能經(jīng)濟(jì)成為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極；到2035年，建成國內(nèi)領(lǐng)先的“人工智能+”創(chuàng)新策源地、產(chǎn)業(yè)新高地和融合應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)，全面步入智能經(jīng)濟(jì)和智能社會發(fā)展新階段。

華東師范大學(xué)城市發(fā)展研究院院長、終身教授曾剛的評價，精準(zhǔn)點(diǎn)出了熱潮背后的深層邏輯：“AI產(chǎn)業(yè)在全球呈迅猛增長態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)規(guī)模五年增長一個數(shù)量級，發(fā)展前景被廣泛看好。正因如此，搶占全球技術(shù)制高點(diǎn)已成為共識。國家層面高度重視，‘十五五’規(guī)劃中相關(guān)方向已然明確，進(jìn)一步激發(fā)了地方的布局熱情。其中，長三角的優(yōu)勢尤為突出——區(qū)域人工智能相關(guān)基礎(chǔ)資源約占全國的三分之一，在創(chuàng)新要素集聚度、應(yīng)用場景豐富度等方面優(yōu)勢顯著，具備推動AI產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展的先天條件?！?/p>

各展所長：立足產(chǎn)業(yè)稟賦構(gòu)建差異化競爭格局

戰(zhàn)略目標(biāo)高度趨同，實(shí)施路徑卻不宜“千城一面”。曾剛建議，滬蘇浙皖宜立足各自產(chǎn)業(yè)根基與資源稟賦走差異化競爭路線。具體來說：

“上海的路徑清晰體現(xiàn)為‘硬件+服務(wù)’雙輪驅(qū)動。”曾剛表示，一方面，可發(fā)力AI基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化算力底座。近一個月以來，上海AI產(chǎn)業(yè)內(nèi)上市喜報(bào)頻傳，開出壁仞科技、天數(shù)智芯、MiniMax、沐曦股份和英矽智能“五朵金花”，覆蓋了從GPU芯片、基礎(chǔ)大模型到行業(yè)應(yīng)用的全鏈條，正彰顯出上海在AI領(lǐng)域的系統(tǒng)性布局能力。另一方面，上海可憑借現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的深厚積淀與資源整合優(yōu)勢，打造 AI 產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)型服務(wù)生態(tài)。2025年前三季度，上海第三產(chǎn)業(yè)增速達(dá)5.9%，其中信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)同比增長15.5%、金融業(yè)同比增長9.8%，重點(diǎn)服務(wù)業(yè)行業(yè)對經(jīng)濟(jì)的支撐作用正在進(jìn)一步強(qiáng)化。

而江蘇作為制造業(yè)強(qiáng)省，擁有深厚的實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基。對此，曾剛表示，江蘇的發(fā)展路徑應(yīng)強(qiáng)化“制造+AI”——即以制造業(yè)為主體、AI為賦能工具，將人工智能深度融入產(chǎn)業(yè)全鏈條，推動體量龐大的制造業(yè)門類實(shí)現(xiàn)數(shù)智化升級。

以無錫為例，無錫軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司黨委書記、董事長鄭江偉告訴記者：“依托8萬家工業(yè)企業(yè)、8600家規(guī)上工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，無錫重點(diǎn)打造了‘犀數(shù)工場’作為AI產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵載體，將核心賽道鎖定為‘以AI驅(qū)動制造業(yè)升級’，著力打造AI時代的制造解決方案超市，面向海量工業(yè)場景，提供可復(fù)制、可推廣、可落地的智能化轉(zhuǎn)型路徑。”

2026年“新年第一會”上，蘇南城市已率先行動，圍繞“制造+AI”各展所長：南京發(fā)布全國首個國家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)“升級版”方案，提出2027年實(shí)現(xiàn)“十百千萬”目標(biāo)——培育10個特色園區(qū)、100個行業(yè)大模型、1000款智能產(chǎn)品、賦能10000家企業(yè)，并且實(shí)現(xiàn)新一代智能終端、智能體應(yīng)用普及率超75%，核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模年均增速保持在20%以上。蘇州提出到2035年建成全球領(lǐng)先“智造之城”的長遠(yuǎn)目標(biāo)，明確要在2026年動態(tài)培育150個工業(yè)垂類大模型、建設(shè)200個高質(zhì)量工業(yè)數(shù)據(jù)集，并力爭突破6款以上填補(bǔ)國內(nèi)空白的AI芯片。無錫揭牌全國首個算力裝備產(chǎn)業(yè)園，專注AIDC（人工智能數(shù)據(jù)中心）整機(jī)及核心部件的“設(shè)計(jì)-接單-制造-交付”全鏈條，致力于打造全國算力裝備制造高地。常州則以“城市級智能體”為突破口，現(xiàn)已建成3座全球“燈塔工廠”、8座國家卓越級智能工廠、21家國家級5G工廠，智能制造典型場景超1500個。

浙江則可憑借豐富的數(shù)字化應(yīng)用場景為AI技術(shù)鋪就廣袤市場。杭州“六小龍”——深度求索、宇樹科技、云深處科技、強(qiáng)腦科技、群核科技、游戲科學(xué)，這六家企業(yè)覆蓋AI大模型、具身智能機(jī)器人、腦機(jī)接口、空間智能、3A游戲等AI研發(fā)賽道，形成了技術(shù)研發(fā)與場景應(yīng)用深度融合的AI特色產(chǎn)業(yè)鏈?！霸缭诤贾輥嗊\(yùn)會期間，強(qiáng)腦科技的智能仿生手亮相亞殘運(yùn)會點(diǎn)火儀式、宇樹科技的四足機(jī)器人參與承擔(dān)賽事物資運(yùn)輸與互動服務(wù)，成為浙江AI技術(shù)現(xiàn)成的場景化推廣典范，也印證了當(dāng)?shù)貞?yīng)用場景對前沿AI技術(shù)的孵化與賦能能力?！痹鴦傉f道。

依托中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)等頂尖科研機(jī)構(gòu)的深厚積淀，安徽在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域碩果累累——從可控核聚變（“人造太陽”）的重大突破，到量子通信領(lǐng)跑全球，再到深度參與深空探測等國家戰(zhàn)略科技工程，其原始創(chuàng)新能力表現(xiàn)突出。“然而長期以來，很多前沿成果多停留在實(shí)驗(yàn)室階段，未能有效轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，產(chǎn)業(yè)化的‘最后一公里’始終是短板?！痹鴦傉J(rèn)為，在此背景下，人工智能有機(jī)會成為打通“研”與“產(chǎn)”的關(guān)鍵橋梁，通過AI技術(shù)加速基礎(chǔ)研究的落地轉(zhuǎn)化，安徽有望實(shí)現(xiàn)從“科研高地”向“產(chǎn)業(yè)高地”的躍遷。

協(xié)同之問：熱潮之下，如何避免同質(zhì)化內(nèi)卷？

不過，高漲的發(fā)展熱情之下，還需要精細(xì)的制度設(shè)計(jì)與理性判斷作為支撐。當(dāng)前，一個值得警惕的現(xiàn)象正在長三角多地顯現(xiàn)：大型人工智能算力中心被地方政府視作“標(biāo)配”，多地紛紛斥巨資上馬項(xiàng)目，試圖以基礎(chǔ)設(shè)施先行搶占先機(jī)。

對此曾剛認(rèn)為：“這類算力中心建設(shè)成本高昂、運(yùn)營耗電巨大，本質(zhì)上屬于‘燒錢’項(xiàng)目。若一味無序堆砌算力平臺，缺乏可持續(xù)的市場需求跟進(jìn)支撐，極易陷入負(fù)荷不足、利用率低下的困境?！彼M(jìn)一步表示，算力布局應(yīng)從“政府主導(dǎo)、規(guī)模優(yōu)先”轉(zhuǎn)向“市場配置、需求導(dǎo)向”。“算力不是越多越好，而是要以用戶需求為核心指向，服務(wù)于科研、產(chǎn)業(yè)和應(yīng)用場景的真實(shí)目標(biāo)，否則就是資源的巨大浪費(fèi)。”

與此同時，對于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱的中小城市而言，如何在AI這一高門檻賽道中找到自身立足之地，更需精準(zhǔn)研判與務(wù)實(shí)策略?！癆I應(yīng)用存在顯著的技術(shù)、資金和人才準(zhǔn)入條件，”曾剛認(rèn)為，“對中小城市來說，盲目追求大模型、大平臺并不現(xiàn)實(shí)，而應(yīng)選擇小切口、輕資產(chǎn)、高協(xié)同的路徑入場，如建設(shè)數(shù)字游民中心，承接算法標(biāo)注、數(shù)據(jù)清洗、垂類場景測試、智能體運(yùn)維等細(xì)分環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)外包，在萬億級AI產(chǎn)值生態(tài)中，同樣可以‘分得一杯羹’?！?/p>

一言以蔽之，破局的關(guān)鍵在于“聯(lián)合”。曾剛總結(jié)道：“中小城市必須積極主動與中心城市共建創(chuàng)新共同體，通過功能嵌入、服務(wù)配套、場景開放等方式深度參與分工；而大城市則更應(yīng)在算力基建、數(shù)據(jù)共享、標(biāo)準(zhǔn)制定等重資產(chǎn)、長周期領(lǐng)域探索聯(lián)合建設(shè)、共營共享機(jī)制，避免各自為政、重復(fù)建設(shè)導(dǎo)致的粗放式擴(kuò)張和同質(zhì)化競爭?！?/p>

在曾剛看來，未來長三角在全球AI競爭中的真正優(yōu)勢，不在于單個城市的算力峰值或企業(yè)數(shù)量，而在于能否構(gòu)建起一個高效協(xié)同、開放互通、韌性強(qiáng)勁的區(qū)域AI生態(tài)體系——讓技術(shù)流、數(shù)據(jù)流、資金流與人才流在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置，使“1+1+1+1＞4”的協(xié)同效應(yīng)真正釋放，這才是人工智能作為新質(zhì)生產(chǎn)力在長三角落地生根的核心密碼。

編輯：李一帆

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