將中型民營企業(yè)納入重點支持范圍 金融支持民營經濟再加碼

新華財經上海1月22日電 設立1萬億元民營企業(yè)再貸款、新設中小微企業(yè)貸款貼息、新設民間投資專項擔保計劃……近日中國人民銀行、財政部推出的增量貨幣政策和財政政策，聚焦為民營經濟發(fā)展持續(xù)加力。

其中，將此前融資可得性較弱的中型民營企業(yè)納入重點支持范圍，是上述政策的一個突出亮點，有望彌合金融支持的“中間斷層”，激活中型民營企業(yè)的創(chuàng)新活力與擴張動能，鞏固經濟回升向好基礎。

彌合民企融資的“中間斷層”

“中小銀行此前對于中型企業(yè)的金融服務確實存在短板，政策支持也相對缺位。”一位農商行對公業(yè)務人士對記者表示，此次出臺的系列新政，無疑給中小銀行服務中型民營企業(yè)傳遞了明確的利好信號。

在業(yè)內人士看來，宏觀政策加大對中型民營企業(yè)的關注并非偶然，而是基于其特殊的經濟地位、發(fā)展?jié)摿?、經營挑戰(zhàn)以及前期支持性政策相對空白的綜合考量。

“中型企業(yè)在我國經濟體系中具有非常重要、但長期被低估的地位?！敝袊鲜泄緟f會學術顧問委員會委員程鳳朝對記者表示，從體量看，中型企業(yè)數量不小、吸納就業(yè)能力強、產業(yè)鏈嵌入深，是連接大型企業(yè)與中小微企業(yè)的“關鍵節(jié)點”，也是制造業(yè)升級和區(qū)域經濟穩(wěn)定的重要支撐力量。

前述農商行人士認為，中型民營企業(yè)在技術革新、企業(yè)出海、解決就業(yè)等方面的活力總體強于小微企業(yè)。

“中型企業(yè)往往處于成長躍升期，具備一定規(guī)模與技術積累，對產業(yè)鏈協同和區(qū)域經濟帶動作用突出，但相較于小微企業(yè)，又存在政策覆蓋不足的問題。”清華大學國家金融研究院院長、五道口金融學院副院長田軒對記者表示，重點支持中型民營企業(yè)，是打通金融資源傳導梗阻、優(yōu)化融資結構的關鍵一環(huán)。

中型民營企業(yè)在經營中長期面臨“成長的煩惱”。在程鳳朝看來，中型企業(yè)長期面臨“三重擠壓”：一是融資可得性不足，既不像大型企業(yè)融資能力相對較強，又難以享受小微企業(yè)的政策紅利，成了金融支持的“中間斷層”；二是成本上升與利潤壓縮并存；三是轉型升級投入大、周期長，但金融支持相對不足。

尤其是，我國近年來對普惠型小微企業(yè)的金融幫扶力度加大，政策覆蓋已相當充分。業(yè)內人士判斷，繼續(xù)加大支持力度帶來的政策效果可能邊際遞減，因此更多地關注到了中型民營企業(yè)的資金需求。

“中型企業(yè)雖然數量少于小微企業(yè)，但單家企業(yè)的金融需求可能遠大于小微企業(yè)。由于因其不具有小額分散的普惠金融經營特點，無法充分享受普惠金融政策。甚至極端情況下，個別企業(yè)從小型企業(yè)成長為中型企業(yè)后，因為不滿足普惠金融標準，而無法繼續(xù)從銀行獲得信貸支持。”招聯首席研究員董希淼對記者表示。

不過，中型民營企業(yè)本身并非融資困難群體。前述農商行人士表示，從其所在機構的經營實踐來看，只要中型民營企業(yè)自身經營和信用狀況沒有問題，貸款基本可以落地，不存在較大的融資障礙。該人士認為，考慮到當前民間投資增速偏緩，本次推出的新政策也有擴大中型民營企業(yè)投資的意圖——通過提供低成本資金，打消中型民營企業(yè)擴大投資的資金顧慮。

提升民企創(chuàng)新活力與擴張動能

近期出臺的貨幣政策、財政政策，將從多個維度進一步緩解民營企業(yè)融資難題，助力其節(jié)約融資成本、增強盈利能力，提升其創(chuàng)新活力與擴張動能，更好激發(fā)民間投資這“一池春水”。

中國人民銀行宣布，在支農支小再貸款項下設立民營企業(yè)再貸款，額度1萬億元。新工具在繼續(xù)支持民營小微企業(yè)的基礎上，把民營中型企業(yè)納入支持范圍。

“預計可撬動超萬億元級增量信貸資源流向民營經濟，有效緩解民營企業(yè)融資難題，進一步激活經營主體活力?！碧镘幈硎?，首次設立民營企業(yè)再貸款，將顯著提升對民營企業(yè)的信貸支持精準度，填補中型民營企業(yè)融資政策空白。

田軒表示，民營企業(yè)再貸款將激勵金融機構加大對經營穩(wěn)定、有創(chuàng)新潛力的中型民營企業(yè)的支持力度，緩解其流動性壓力。此外，通過定向支持中型民營企業(yè)，可以有效發(fā)揮其在產業(yè)鏈中的樞紐作用，增強上下游中小微企業(yè)的融資可得性，形成以點帶面的輻射效應。加力支持中型民營企業(yè)，其實質是抓牢穩(wěn)就業(yè)、保民生、促循環(huán)的重要抓手，鞏固經濟回升向好基礎。

財政部提出，實施中小微企業(yè)貸款貼息政策，實施民間投資專項擔保計劃，支持對象增加了中型企業(yè)。

“將中型企業(yè)納入支持范疇，是政策精準度與覆蓋面的雙重升級?！眹医鹑谂c發(fā)展實驗室副主任曾剛對記者表示：中小微企業(yè)貸款貼息政策覆蓋14個重點產業(yè)鏈及上下游產業(yè)，為中型企業(yè)技術升級、產能擴張直接降低融資成本；新設的民間投資專項擔保計劃，打破了以往政府性擔?！爸≈мr”的局限，將中型企業(yè)納入支持對象。

曾剛認為，兩項政策形成了“貼息降本+擔保增信”的“組合拳”，既填補了中型民營企業(yè)融資支持的政策空白，又通過財政金融政策協同撬動社會資本，助力中型民營企業(yè)在產業(yè)鏈強鏈補鏈、在民間投資擴圍中發(fā)揮中堅作用，為經濟回升向好注入更強勁的微觀動力。

提升中型民營企業(yè)金融服務質效

“央行將中型企業(yè)納入再貸款支持，具有制度突破意義，有助于填補金融支持的‘中間斷層’?！背跳P朝表示，下一步的關鍵在于：政策工具如何精準直達實體；金融機構如何建立與中型企業(yè)長期發(fā)展相匹配的風險評估與服務機制；如何引導金融支持與企業(yè)治理改善、技術升級形成良性循環(huán)。

圍繞提升金融服務中型民營企業(yè)質效，董希淼建議，金融管理部門可以研究建立與中型民營企業(yè)風險特點和需求相適應的金融服務機制，形成梯度培育和周期閉環(huán)管理，引導金融機構持續(xù)加大對中型民營企業(yè)的金融支持。

“金融機構應深刻理解中型企業(yè)的經濟地位、成長特征、融資困境，重新審視中型企業(yè)服務策略和工作方式，主動破解信息不對稱，在建立可覆蓋企業(yè)全生命周期的信貸支持路徑上下足功夫，確保企業(yè)發(fā)展的信貸支持不斷檔?！倍ｍ当硎?，金融機構也要強化貸后跟蹤和風險防范，謹防中型民營企業(yè)出現“多頭授信”等風險。

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編輯：尹楊

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