“正當理由”成關鍵分歧：美最高法院大法官質(zhì)疑特朗普解雇庫克程序合法性

新華財經(jīng)北京1月22日電 美國最高法院于本周三就前總統(tǒng)唐納德·特朗普試圖罷免美聯(lián)儲理事莉莎·庫克（Lisa Cook）一案舉行口頭辯論。此案因觸及貨幣政策獨立性與行政權力邊界，引發(fā)全球金融市場高度關注。

聽證會持續(xù)約兩小時，保守派與自由派大法官均對特朗普政府的立場表現(xiàn)出明顯保留。

司法部副部長D·約翰·索爾代表政府出庭，主張總統(tǒng)有權基于自身判斷認定“正當理由”并即時解雇受保護官員，且通過社交媒體發(fā)布的解雇決定無需額外程序。

然而，多位大法官對此提出尖銳質(zhì)疑。大法官布雷特·卡瓦諾指出，若總統(tǒng)解雇決定完全免于司法審查，《聯(lián)邦儲備法案》中“有正當理由”方可解職的規(guī)定將“形同虛設”，進而“削弱，甚至摧毀美聯(lián)儲的獨立性”。首席大法官約翰·羅伯茨亦對司法權在此類事項中的缺位表示擔憂。

庫克由拜登總統(tǒng)任命，任期至2038年。特朗普于2025年援引所謂“按揭欺詐”指控宣布解雇她，但庫克否認相關指控，并稱所依據(jù)文件“經(jīng)過篩選、不完整”。其律師保羅·克萊門特強調(diào)，即便指控屬實，亦與其履職能力無關，不構成法定解雇事由。

值得注意的是，自1913年美聯(lián)儲成立以來，尚無理事被總統(tǒng)罷免先例。大法官索尼婭·索托馬約爾稱本案“史無前例”，性質(zhì)在于總統(tǒng)行為本身，而非庫克個人。

程序正當性成為另一焦點。大法官埃米·科尼·巴雷特質(zhì)詢：若政府掌握確鑿證據(jù)，為何不舉行聽證而選擇冗長訴訟？部分大法官亦質(zhì)疑，僅憑社交媒體公告是否足以構成正式解雇通知，被解職官員是否只能“在推特上自辯”。

當前案件屬緊急申請程序，特朗普尋求在下級法院審理期間臨時解除庫克職務。最高法院已于2025年10月拒絕該請求，并安排此次聽證。法院可選擇不就“正當理由”實質(zhì)標準作出終局裁定，而僅以程序瑕疵為由暫駁回政府申請——此即卡瓦諾所提“狹窄裁決”路徑。

與此同時，司法部正對美聯(lián)儲主席杰羅姆·鮑威爾展開刑事調(diào)查，進一步加劇外界對央行獨立性的憂慮。鮑威爾系特朗普2017年任命，其主席任期將于2026年5月結束，理事任期則延續(xù)至2028年。庫克、鮑威爾及前主席本·伯南克均出席了本次庭審。

由兩黨前財政部長、前美聯(lián)儲主席等組成的專家團體提交法庭之友陳述書警告，若裁決支持總統(tǒng)單方面罷免權，將嚴重損害公眾對美聯(lián)儲的信心，并危及其有效制定貨幣政策的能力。

哥倫比亞大學法學教授凱瑟琳·賈奇指出，即使是一項僅維持現(xiàn)狀的臨時裁決，也將強化美聯(lián)儲作為“結構獨特、準私人實體”的特殊地位——2025年5月，最高法院在另案中允許總統(tǒng)解雇國家勞工關系委員會官員時，已明確將美聯(lián)儲排除適用。

最高法院預計將于2026年7月前作出最終裁決。在此之前，庫克將繼續(xù)履職。

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編輯：馬萌偉

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